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各位来宾，女士们、先生们：
下午好！
很高兴参加第五届高交会企业跨国并购论坛。首先我代表信息产业部，对论坛的召开表示热烈的祝贺！借此机会，我向大家介绍一下中国电子信息产业的有关情况，并就跨国并购问题谈一些看法。
一、跨国并购在电子信息产业领域呈现新的发展趋势
20世纪90年代以来，随着经济全球化和全球信息化的加快，跨国公司快速发展，给世界经济发展带来了深刻的变化。经济全球化要求资本在各国间流动，实现资源的合理配置。在此进程中，跨国公司的境外投资逐步从原来以新建投资为主向兼并收购发展，并购开始成为跨国公司对外投资的主要形式。据有关方面估算，2000年全球跨国并购总额超过了1.1万亿美元，预计到2004年将突破3万亿美元，其中发达国家间进行的并购占全球并购总额的80%。在经济全球化的大格局中，战略重组和跨国并购已经成为跨国公司进入其它国家市场，实现技术创新和转移、促进结构调整、扩大竞争优势的有力武器。
信息产业是跨国并购的集中领域。开发投入成本高、技术升级速度快、产品生命周期短等产业特点，使得信息产业领域的跨国公司通过并购企业，能够迅速有效地获得最新技术，降低开发和交易成本，积累新的技术资产，增强市场竞争能力。美国思科公司就是不断并购技术创新型企业，在短短十年中逐步从一个小企业发展成为全球最大的网络设备供应商之一。当前，信息产业领域的跨国并购有几个趋势趋值得关注：
一是对发展中国家的并购行为不断增多。跨国公司一方面通过并购实施产业转移，完成自身产业的调整；另一方面因新兴市场近来金融危机不断，资产贬值，通过并购可实现低成本扩张，获得较大的收益。
二是跨国公司实施全球化经营战略，利用专业化分工优势实现产出最大化。根据区位优势和比较优势，发达国家抢占研发和技术服务等高附加值的环节，而将低端技术和加工制造环节转移到发展中国家，使信息产业价值链进一步细化。
三是跨国并购逐步从传统制造业高技术和服务业领域发展。随着网络技术的发展和一般IT产品制造业利润的递减，信息服务和高端IT产品在经济发展中起着越来越重要的作用，导致跨国公司并购目标的转变。
四是战略联盟进一步发展。面对愈演愈烈的国际市场竞争，跨国公司纷纷采取联姻的形式，整合产业链各环节资源，增强竞争优势，以便对新出现的技术变革和市场机遇做出有力反应。WINTEL联盟就是典型的例子。
信息产业跨国并购的持续演进和深入发展，实质是世界电子信息产业结构调整和升级的必然过程，是经济全球化进一步深入发展主要特征。这种形势，对中国电子信息产业未来的发展，无疑将产生很大的影响。
二、跨国并购给中国电子信息产业带来的机遇和挑战
改革开放以来，中国电子信息产业一直保持快速发展，速度超过同期GDP增速两倍以上。目前，电子信息产业已经成为国民经济第一支柱产业，产业规模位居世界前列。按原产地计算，中国生产的彩电、手机、程控交换机和一些元器件产品产量居世界首位，在中国东部沿海地区，具有一定规模的区域性IT产品加工制造基地正在形成。进入2003年，尽管受到SARS的影响，全国电子信息产业继续保持良好的发展态势。1-8月份，全国电子信息产业增加值完成2094亿元，比去年同期增长35%，增幅高出同期GDP增幅4倍以上，实现销售收入1万亿元，增长32%；实现电子信息产品出口807亿美元，增长48%；软件和系统集成销售收入1300亿元，增长35%。
在中国电子信息产业发展进程中，国外资本和跨国公司发挥着十分重要的作用。据统计，2002年外商投资电子企业销售收入、利润总额、出口总额占电子信息产业全行业的比重分别达到50%、60%和80%。尤其在中国加入世贸组织后，跨国公司除加大生产外包、规模生产的同时，相继在华设立研发中心、技术开发中心和客户服务支持中心，在华企业的技术水平不断提高。
最近，又出现了一些新的趋势，如：许多跨国公司在华大规模增资和兴办独资企业，等等。所有这些，我们认为，随着中国市场开放程度加深，国家关于外资并购相关政策法规的出台，中国巨大的市场越来越受到跨国公司的境外投资者的青睐，并将成为全球跨国并购的重点地区。从一定意义上讲，中国改革开放以来的中外合资合作，就是企业跨国并购的行为。通过跨国经营，很多国外公司在中国得到快速成长壮大。
跨国并购是市场经济下企业发展的正常经济行为，但对中国这种发展中国家而言，它又是一把“双刃剑”。一方面，将使中国利用外资提高到新的水平，可以为国内企业技术改造提供新的资金来源，促进国有电子企业转换经营机制，提高市场竞争能力，同时也为国内企业走出去开拓国际市场提供了机遇、经验和发展的平台，更深程度参与国际竞争与合作。但另一方面，跨国公司对中国经济发展也会产生一定的负面影响，会导致国内企业在参与国际分工中对跨国公司技术、管理、销售渠道方面的依赖。同时，在目前国内缺乏反垄断法规的情况下，跨国公司的并购活动有可能出现垄断行为，等等。如何趋利避害，利用跨国公司的力量实现国内电子信息产业的快速发展，是一个充满机会和挑战的课题。
三、发挥比较优势，积极参与全球信息产业国际化进程
入世以来，中国的政策和市场环境发生了显著的变化，外商投资的领域也会越来越宽。这为跨国公司在中国提供了大展宏图的机会。
在信息产业领域，外资进入电子信息产品制造业，软件业、基础电信服务、增值电信服务等领域有不同的政策和规定，体现在中国加入WTO协议的承诺表和中国的一系列有关的法律、法规、条例中。对于外商投资或并购电子制造业和软件业采取鼓励政策和措施；对于外资进入基础电信服务业和增值电信服务业则采取有条件、有限制的市场准入政策和措施。此外，中国加入了《信息技术协议》（ITA），承诺在2005年之前取消对半导体、计算机、通信电子设备及其它IT产品的关税。
在企业并购政策层面，2002年中国政府相继出台了《关于向外商转让上市公司国有股和法人股有关问题的通知》、《利用外资改组国有企业暂行规定》和《外国投资者并购境内企业暂行规定》等法规，为中国并购法规建设打下了基础。可以预见，在以后的几年中，外资在中国的并购活动将日趋活跃。
作为行业主管部门，信息产业部将继续支持跨国公司在中国的投资和发展，同时积极创造条件，加快造就中国自己的跨国公司。通过与国外公司的竞争合作，不断提高中国电子信息产业在国际上的地位。
我们将进一步转变政府职能，为行业营造公平、公正、公开的发展环境。认真履行我国入世承诺，对外商投资实行国民待遇，提高政策法规透明度，促进信息产业国际经济技术合作的广泛开展。积极推动出台反垄断法规，防止恶性垄断并购，规范资本市场秩序和竞争行为，维护产业健康发展和经济安全。
正确引导跨国公司的并购活动，提高利用外资的质量和水平。鼓励国外资本积极参与东北老工业基地改造、国企改革重组和中西部信息产业的发展。支持国内企业与国外公司开展战略合作，提升市场竞争力。积极促进有条件的地区特别是东部沿海地区，承接国外产业的转移，形成国家电子信息产业基地。
加快国内有实力的企业“走出去”步伐，通过并购发展中国自己的跨国公司。目前国内一些有实力的企业，如海尔、华为、TCL等开展对外投资，取得长足进展。我们将加强政策支持，鼓励企业通过并购、海外上市、境外投资办厂等方式，大力拓展国际市场，打造中国自己的跨国公司和著名品牌。
各位来宾，女士们、先生们！世界信息产业发展前景是美好的，中国的市场是广阔的，我国欢迎跨国公司到中国开展投资和经济技术合作。让我们进一步扩大共识，广泛合作，为全球信息产业的繁荣与发展而共同努力！
预祝大会取得圆满成功！谢谢大家！
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